公司财报自豪地表示,与联邦监狱管理局签了新合同,有1517个床位的德州乔·科尔雷偷渡客拘留中心(Joe Corley Processing Center)由公司掌握。加州、佛罗里达州、奥克拉荷马州、弗吉尼亚州等州的旧合同得到续签。
这是因为,特朗普政府上台后,立刻改弦更张。新政府就职仅1个月后,2017年2月23日,时任司法部长塞申斯宣布废除前任的指示。
“(耶茨的)备忘录改变了长期以来的政策和做法,损害了监狱管理局满足未来联邦管教体系需求的能力。”
当天,《今日美国》发文称,政府态度大转变,私人监狱公司的公关游说活动功不可没。
次日,《国家》(the Nation)杂志进一步揭露称,塞申斯的2位前任助理,大卫·斯图亚特(David Stewart)和莱恩·罗宾齐奥克斯(Ryan Robinchaux)离开政界后加入地缘集团,专门负责游说。
2016年大选,地缘公司向支持特朗普的超级政治行动委员会(super PAC)“立刻重组美国”(Rebuilding America Now)捐款22.5万美元。地缘公司和美国矫正集团分别捐了25万美元,用于特朗普的就职典礼。
顺便一提,美国矫正公司的创始人、老板托马斯·比斯利(Thomas W. Beasley)本是共和党,曾担任共和党田纳西州主席。
《国家》杂志叹到:“这种裙带资本主义,和决定谁输谁赢的方式,保守派数十年来一直号称想要阻止,不过仅仅停留在口头上。在特朗普治下的美国,说客选得好,成功来得早。”
游说不是一时之功,贯穿了历届政府。不过2016年大选是一个节点,监狱公司在游说和政治活动上的花费显著提升。
根据非政府组织公开秘密(统计,2018年中期选举期间,各私人监狱公司贡献给共和党近170万美元。这个水平是2014年中期选举的约4倍。
在特朗普治下的美国,私人监狱的公司的利益还不止于此。特朗普上台后,由于大力度打击偷渡客,和闹得很不愉快,笔者杜佳有过分析。
关押非法移民需要监狱,在公共基础设施预算不足、年久失修、一天一天烂下去的时代,私人监狱公司自然大干快上,帮领导纾困解难。
2017年以前,地缘企业具有2座偷渡客拘留设施,跟美国移民和海关执法局(ICE)签署了合同。
2017年4月,公司宣布在德州蒙哥马利县康罗市新建移民拘留设施。1年半后,2018年10月3日,蒙哥马利拘留中心(Montgomery Processing Center)宣告落成。依据公司2018年财报,这是拥有1000个床位的大型设施。在基建拖沓的美国,修建拘留设施只需要1年半,如有神助。
2018年,企业决定继续扩张,佐治亚州福克斯顿和科罗拉多州奥罗拉的拘留中心扩大了规模。
根据公司2018年财报,在美国的各执法部门里,移民执法局是最大的客户,给公司带来了20%的营业收入。
有些人反对偷渡客是因为主义,而有些人把这做成了生意。某些人美国梦碎了,某些人的美国梦成为现实。
2019年6月21日,马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦在媒介网(上发表署名博客,宣布新的竞选政策:禁止私人监狱。
沃伦指出,私人监狱企业游说集团用糖衣炮弹攻陷了华府。从2000年到2016年,私人监狱中入狱人数增速是总体入狱人数增速的5倍。而且已形成一条完整的产业链,上下有多达4000家企业。
“华府将数十亿美元交给私人企业,从不人道的拘禁和监禁政策中获利。有些家庭被毁掉了,华府却视而不见。”
不得不说,沃伦女士的说法很有道理,但是问题的根源不在这里。联邦政府当初把监狱委托给私人,是因为犯罪人数增长太快,公立监狱无法承载。如今华府债台高筑,怕是更没有意愿,也没有预算来修建更多的监狱。
私人监狱的存在,自有其内在逻辑。在“竞争中立”原则的指导下,美国政府慢慢的变多地把公共服务私有化。
笔者杜佳曾经分析特朗普政府2020财年预算案草案,发现特朗普想要“继续革命”,割掉电力部门仅剩的一点“国有经济”尾巴。私有化是既定国策,监狱系统岂能独善其身?
何况皮耶鲁齐在《美国陷阱》中早已说穿,美国的司法体制本来就是一个“大公司”,司法部等政府部门带头冲锋陷阵,猎杀外国企业,为本国企业巨头服务。垄断资本主义的市场逻辑已经渗透入美国的方方面面,私人监狱不过是其中一个方面的表现罢了。
而至于为什么慢慢的变多的人会以身试法,就是社会治理层面的问题了,这样的一个问题从福特和里根的时代,延续到特朗普的时代,没有丝毫的改观。
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